【ESG新知】氣候大會開幕前，國際特赦組織籲澳洲停止擴張煤炭與天然氣開發
在聯合國氣候變化綱要公約第三十一次締約方大會開幕前夕，國際特赦組織澳洲分會於十一月八日發表聲明，要求擔任談判主席的澳洲停止擴張煤炭與天然氣產業。該組織質疑，澳洲一面尋求各國支持能源轉型，一面繼續核准煤礦與天然氣開發案，將削弱其談判公信力。大會預定十一月九日至二十日在土耳其安塔利亞舉行。這項聲明代表民間團體向談判方提出的要求，各國尚未就此作成決議。
聲明所稱的公正轉型，關切的是誰能參與決定，以及誰承擔改變能源系統的成本。國際特赦組織主張，受影響的原住民族與地方社群應參與全球氣候行動的盤點，為土地、森林或河川發聲的人也應受到保護。該組織並要求高所得國家增加無須償還的氣候資金，協助所得較低的國家減排與調適，同時主張為損失與損害基金補充資金。
太平洋島國在會前已提出切身的考量。十月五日，斐濟、吐瓦魯、澳洲與土耳其的部長在聯合聲明中，把海洋保護、清潔能源與脆弱國家取得資金列為會前會的重點。吐瓦魯部長指出，該國平均海拔約兩公尺；他希望各國代表親自了解當地受到的衝擊，以及社區為保護家園所做的工作。斐濟部長則指出，再生能源除可降低燃料成本，也能提高島國面對供應中斷的能力。
此次大會有兩條容易混淆的決策途徑。土耳其主導大會主席國的行動議程，澳洲負責主持需要締約方取得共識的正式談判。土耳其六月提出的電氣化目標，是到二〇三五年將電力占全球最終能源需求的比重，從略高於兩成提高到百分之三十五。這是用電占比目標，並非再生能源發電占比，也不是各國在安塔利亞已經通過的決議。
兩條途徑的差別，也提供了閱讀後續消息的方法。追蹤一項能源承諾時，可以先看提案者與執行者是誰，再看資金由誰提供、居民在哪個階段能表達意見。例如，同樣是把工廠設備改為用電，用電占比可以衡量設備的改變，卻回答不了電力從哪裡來、勞工是否有轉職支持，或開發地附近居民能否影響選址。這些問題各自需要不同的證據，才能判斷轉型對居民和勞工的實際影響。
來源：
- 國際特赦組織澳洲分會，發布日期2026-11-08。
- 澳洲政府氣候變遷、能源、環境及水資源部（會前聯合聲明），發布日期2026-10-05。
- 聯合國氣候變化綱要公約秘書處（主席國行動議程），發布日期2026-06-09。