【ESG新知】經合組織示警高溫與乾旱風險，氣候政策推進仍顯緩慢
經濟合作暨發展組織於十一月五日發布二〇二六年氣候行動監測報告，指出高溫與乾旱對經濟活動的威脅持續升高，減緩氣候變遷的政策推進速度卻已放慢。這份報告結合排放、氣候危害與政策資料，檢視各國行動與目標之間的距離，提醒決策者同時處理減排及調適需求。
報告顯示，二〇二一至二〇二五年，全球高於平均氣溫的日數較一九八一至二〇一〇年基準期增加百分之一百二十六。同期，經合組織國家居民平均每年經歷的熱壓力日數增加十七天；會員及夥伴國家的農地土壤濕度則平均降低百分之二點六。這些數據描述已觀察到的變化，並非對未來某一年的預測。
乾旱的影響也會跨越農業部門。河川流量偏低、水溫偏高，可能限制核能發電；供水不足影響水力發電，低水位還可能妨礙內河航運。新聞稿指出，企業已透過運輸方式多元化與供應鏈調整強化韌性，各地也正在制定高溫行動計畫，以降低健康風險。
政策方面，報告指出二〇二五年氣候減緩政策努力僅增加百分之一。理解這項指標時，需要區分政策採行、政策強度與實際減排成果。經合組織先前公布的衡量方法，除記錄是否設有政策，也納入政策要求或誘因的強弱，例如稅率與排放標準；因此，強化既有制度也可能被反映，不能只用新公布法規的數量判斷進展。
方法說明同時強調，政策強度分數並非績效排名，也不代表某國已足以完成減排目標。資料缺漏與確認沒有政策，具有不同意義。跨國比較若忽略制度背景、執行能力與資料範圍，就容易把形式上的政策增加解讀成環境成果。這項背景有助理解新報告所呈現的政策變化及其限制。
從環境、社會與治理的角度觀察，這份新報告的訊息是：氣候管理需要把風險資料、決策責任與後續成效放在一起檢視。企業可分別追蹤能源與用水中斷、勞動者熱暴露，以及供應鏈應變安排；政府則需要讓調適措施與減排政策互相支援。政策文件可以說明行動方向，實際改善仍須以持續觀測及執行情況驗證，才能判斷投入是否轉化為更穩定的營運與生活條件。
來源：
經濟合作暨發展組織（新聞發布）｜發布日期：2026-11-05
經濟合作暨發展組織（報告）｜發布日期：2026-11-05
經濟合作暨發展組織（衡量方法背景）｜發布日期：2025-04-24